L’écosystème de la formation : un résumé du Jaune Budgétaire 2025

Le Jaune Budgétaire de la formation professionnelle, c’est quoi ?

Le Jaune Budgétaire, c’est l’annexe au projet de loi de finances (PLF) consacrée à la formation professionnelle.

Tous les ans, elle fournit des informations clés relatives aux actions de formation professionnelle.

Ces chiffres et faits sont précieux pour comprendre l’environnement dans lequel évolue la formation.

Mais voilà, 265 pages de données et chiffres, c’est long. On vous comprend ! Alors on a compilé pour vous les informations clés qui vous concernent en tant qu’acteur de l’écosystème de la formation professionnelle.

Le champ de la formation professionnelle reste dynamique

La formation professionnelle représente un champ dynamique en France.

On compte 94 300 organismes de formation* en 2023, une hausse de 5% depuis 2022.

Les OF individuels connaissent la plus forte hausse : +15%, ce qui atténue la légère diminution pour les autres types d’organismes.

*OF ayant un chiffre d’affaires non nul, d’après les BPF transmis en 2023.

À noter sur les organismes de formation :

• En 2023, 98% relèvent du secteur privé. Parmi eux, 40% sont des organismes individuels, 47% sont des organismes à but lucratif et 11% non lucratif.

• Au 30 juin 2024, 44 910 organismes sont certifiés Qualiopi. Le certificateur de référence devient incontournable !

Quelques données financières…

Le chiffre d’affaires des OF au titre de la formation professionnelle et de l’alternance a atteint le montant historique de 28,7 milliards d’euros en 2023.

Cela représente une augmentation de 3% par rapport à 2022. Elle est en partie expliquée par la hausse des dépenses des entreprises pour la formation de leurs salariés : +0,3 milliard d’euros en 2023.

On relève également que 55,3 milliards d’euros ont été consacrés à la formation professionnelle continue et l’apprentissage en France, dont 32,9 milliards hors dépenses directes des entreprises et pour les agents de la fonction publique : +2,5% par rapport à 2022.

Ces progrès démontrent un double enjeu :

• Répondre aux tensions de recrutements et aux besoins en compétences d’avenir

• Assurer les transitions économiques en cours en matière de numérique et d’écologie

Les secteurs formés

Quelques chiffres de l’année 2023 :

• 8 millions de salariés du privé ont suivi au moins 1 stage ou 1 formation, soit 41%

• La durée moyenne de ces formations : 30 heures par salarié formé

• Les salariés du secteur de l’agriculture sont les moins formés (16%)

• Le tertiaire forme 39% de ses salariés dont 77% dans les activités financières et d’assurance

Tous les secteurs n’ont pas les mêmes besoins de formation. Mais ces différences représentent tout de même une inégalité d’accès à la formation.

Léger ralentissement cette année

On observe une légère baisse du nombre de formations dispensées*. Mais elle ne concerne pas tous les organismes : les organismes individuels et publics/parapublics présentent une augmentation, respectivement de 8,1% et 4,3%. Parce qu’ils représentent la majorité des organismes, c’est la baisse de 2% des OF privés qui tire le total vers la baisse.

*hors apprentissage

💡 En 2023, 1 formation sur 5 délivrée était certifiante.

Les financeurs de formation professionnelle et dispositifs

La formation est financée par…

• Les dépenses directes des entreprises pour 27,7%

• Les OPCO pour 22,1%

• L’État pour 15,4%

• Les organismes tels que France Travail, la CDC ou encore l’Agepih pour 10,7%

• Les régions pour 7,4%

• Les financements individuels pour 3,6%

• Les collectivités territoriales pour 1%

💡 En 2023, 28% des dépenses nationales de formation sont en faveur de dispositifs ciblés sur les jeunes et 17,4% pour les personnes en recherche d’emploi.

Les OPCO

Les charges de formation des OPCO s’élèvent à plus de 12 milliards d’euros en 2023. Les opérateurs de compétences ont financé :

• Plus de 1,3 million de stagiaires au titre du plan de développement des compétences

• 850 000 contrats d’apprentissage

• 116 000 contrats de professionnalisation

Le FNE Formation

Depuis 2023, les besoins de formation s’inscrivent dans une politique de croissance durable. Le cofinancement par le FNEFormation s’est recentré sur des formations accompagnant les transitions écologiques, alimentaires et numériques.

Les OPCO ont engagé 235 millions d’euros au titre du FNE, finançant 370 00 actions de formation pour 26 439 entreprises.

• Plus de 50% de ces actions ont été financées au titre de la transition numérique

• 39% ont été financées au titre de la transition écologique

En 2024 s’est ajoutée la transition démographique parmi les priorités. Cela doit permettre un accompagnement spécifique des besoins liés au vieillissement de la population, ainsi qu’à la petite enfance. La transition numérique s’est recentrée sur l’intelligence artificielle et la cyberdéfense.

France compétences

Le dispositif a financé la Caisse des Dépôts et Consignations, qui gère le CPF, à hauteur de 2,1 milliards d’euros en 2022, et 1,8 en 2023.

France Compétences se trouve challengé. Sa situation est en déséquilibre structurel, cumulant un déficit de 9 milliards d’euros fin 2023. Deux raisons principales :

• Le développement inédit de l’apprentissage

• Le succès du CPF compte personnel de formation)

Pour compenser ces dépenses, des économies ont été recherchées sur 2024 au niveau du budget de l’Etat. D’autres dispositifs ont vu leur dotation revue à la baisse et une limite des dépenses des contrats d’apprentissage et du CPF a été envisagée.

Une nouvelle convention d’objectifs et de performance entre l’Etat et France Compétences sera signée pour 2025-2027, avec d’autres recherches d’économies du côté de l’Etat.

Le CPF, un dispositif populaire

Le catalogue du CPF compte 192 000 formations, dont 3 400 donnent lieu à des certifications. 15 000 organismes de formation ont des formations enregistrées au CPF.

Rentrons un peu plus dans le détail des activités du dispositif présenté dans le Jaune Budgétaire…

Depuis 2022, les organismes doivent être certifiés Qualiopi pour déposer leurs offres de formation sur MCF. Les contrôles et la lutte contre la fraude structurent les demandes et acceptations des OF. Au 31 décembre 2023, plus de 12 000 demandes d’enregistrement ont été déposées par 5 412 OF différents :

• 10 000 ont été rejetées

• 1 700 ont été acceptées

71% des rejets découlent d’une non-conformité des éléments fournis. On compte 1 000 organismes de moins qu’en 2022 référencés suite aux contrôles renforcés.

Mais ces rejets sont compensés par le fort volume de demandes : l’offre disponible reste diversifiée. 192 000 offres de formations sont proposées par 15 000 organismes. On constate tout de même des tendances :

• 32% du catalogue relève du domaine des transports, de la manutention, ou du magasinage

• 1 formation sur 2 relève de ce domaine ou de celui des langues vivantes

→ Les 10 premiers domaines de formation représentent 80% des formations disponibles sur le site, parmi 85 domaines au total.

Depuis l’ouverture de CPF, plus de 2,2 millions de dossiers ont été validés par des demandeurs d’emploi. France Travail prend en charge en moyenne 1 687€ sur ces dossiers, abondant plus de 26 000 dossiers en 2023.

• 1 utilisateur du CPF sur 3 est demandeur d’emploi

• près d’1 sur 2 est une femme

• 13% ont moins de 25 ans

• 20% ont plus de 50 ans

Les profils non-cadres et moins diplômés ont davantage recours au CPF.

Des tendances dans l’usage du CPF

• 42% des utilisateurs du CPF choisissent des formations liées à une certification enregistrée au Répertoire Spécifique, et 20% au RNCP

• 1/4 des dossiers concerne le permis de conduire

• 13% des formations sont liées à l’accompagnement d’un projet professionnel

• 6% visent un bilan de compétences

• 5% visent l’aide à la création ou reprise d’entreprise

• 2% concernent un accompagnement à la VAE

Des préférences de modalités différentes selon les profils

• 47% des demandeurs d’emploi choisissent des formations en 100% présentiels

• 42% des salariés préfèrent les formations entièrement à distance

Que tirer du Jaune Budgétaire 2025 ?

Le secteur de la formation professionnelle reste dynamique, avec une croissance continue du nombre d'organismes de formation⁠ et un chiffre d'affaires historique.

Plusieurs tendances majeures se dégagent :

• La certification Qualiopi s'impose comme incontournable

• Le secteur fait face à des enjeux de transition, notamment dans les domaines du numérique et de l'écologie.

• Le CPF reste un dispositif central, mais son succès contribue aux défis financiers de France Compétences⁠

• Les contrôles renforcés et la lutte contre la fraude structurent désormais le secteur⁠, témoignant d'une professionnalisation croissante de l'écosystème de la formation.

Ces évolutions s'inscrivent dans un contexte de recherche d'équilibre entre accessibilité de la formation, qualité des prestations et soutenabilité financière du système.

Le secteur est dynamique, et une veille constante est essentielle pour rester informé. Vous faites donc le bon choix en contribuant à la communauté FormaPro !

Source : Jaune Budgétaire